《食物筹备许可约束想法》一经国度食物药品监视约束总局局务聚会审议通过，现予颁发，自2015年10月1日起推行。

　　第一条为表率食物筹备许可行动，强化食物筹备监视约束，保护食物安静，凭据《中华百姓共和国食物安静法》、《中华百姓共和国行政许可法》等功令规则，订定本想法。

　　第二条正在中华百姓共和国境内，从事食物发卖和餐饮办事行动，应该依法得到食物筹备许可。

　　第四条食物筹备许可实行一地一证规定，即食物筹备者正在一个筹备场面从事食物筹备行动，应该得到一个食物筹备许可证。

　　第五条食物药品监视约束部分服从食物筹备主体业态和筹备项方针危机水准对食物筹备施行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分掌握本行政区域内的食物筹备许可约束管事。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能凭据食物种别和食物安静危机情景，确定市、县级食物药品监视约束部分的食物筹备许可约束权限。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分施行食物筹备许可审查，应该遵循食物筹备许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视约束部分应该加疾音信化设备，好手政陷坑的网站上颁发筹备许可事项，便利申请人采纳数据电文等方法提出筹备许可申请，抬高任职功用。

　　企业法人、共同企业、幼我独资企业、个人为商户等，以贸易牌照载明的主体动作申请人。

　　陷坑、职业单元、社会大多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以陷坑或者职业单元法人立案证、社会大多立案证或者贸易牌照等载明的主体动作申请人。

　　食物筹备主体业态分为食物发卖筹备者、餐饮办事筹备者、单元食堂。食物筹备者申请通过搜集筹备、修树重心厨房或者从事团体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹备项目分为预包装食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、迥殊食物发卖（保健食物、迥殊医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物发卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物发卖和其他类食物造售的的确种类应该报国度食物药品监视约束总局允许后实施，并明晰标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景况，难以明晰归类的食物，可能服从食物安静危机等第最高的景况举办归类。

　　国度食物药品监视约束总局可能凭据监视约束管事需求对食物筹备项目种别举办调解。

　　（一）拥有与筹备的食物种类、数目相适合的食物原料管束和食物加工、发卖、储存等场面，仍旧该场面处境整洁，并与有毒、无益场以是及其他污染源仍旧章程的隔断；

　　（二）拥有与筹备的食物种类、数目相适合的筹备修设或者举措，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及管束废水、存放垃圾和放弃物的修设或者举措；

　　（四）拥有合理的修设组织和工艺流程，提防待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹备许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　（四）食物安静自查、从业职员壮健约束、进货检查纪录、食物安静事项解决等保障食物安静的规章轨造。

　　诈骗主动售货修设从事食物发卖的，申请人还应该提交主动售货修设的产物及格阐明、的确就寝所在，筹备者名称、住宅、接洽方法、食物筹备许可证的公示方式等资料。

　　申请人委托他人照料食物筹备许可申请的，署理人应该提交授权委托书以及署理人的身份阐明文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视约束部分提交相闭资料和响应可靠景况，对申请资料的可靠性掌握，并正在申请书等资料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的食物筹备许可申请，应该凭据下列景况区别作出管束：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视约束部分权柄限造的，应该即时作出不予受理的决意，并见告申请人向相闭行政陷坑申请。

　　（三）申请资料存正在可能就地修正的纰谬的，应该批准申请人就地修正，由申请人正在修正处签字或者盖印，解说修正日期。

　　（四）申请资料不齐备或者不契合法定花样的，应应就地或者正在5个管事日内一次见告申请人需求补正的完全实质。就地见告的，应该将申请资料退回申请人；正在5个管事日内见告的，应该收取申请资料并出具收到申请资料的证据。过期不见告的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料齐备、契合法定花样，或者申请人服从哀求提交完全补正资料的，应该受理食物筹备许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的申请决意予以受理的，应该出具受理知照书；决意不予受理的，应该出具不予受理知照书，注明不予受理的来由，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视约束部分应该对申请人提交的许可申请资料举办审查。需求对申请资料的本质实质举办核实的，应该举办现场核查。仅申请预包装食物发卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹备许可更正不改换举措和组织的，可能不举办现场核查。

　　现场核查应该由契合哀求的核查职员举办。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物筹备许可现场核查表，修造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员应该解说景况。

　　食物药品监视约束部分可能委托下级食物药品监视约束部分，对受理的食物筹备许可申请举办现场核查。

　　核查职员应该自接纳现场核查义务之日起10个管事日内，完工对筹备场面的现场核查。

　　第十七条除可能就地作出行政许可决意的表，县级以上地方食物药品监视约束部分应该自受理申请之日起20个管事日内作出是否准予行政许可的决意。因迥殊出处需求耽负约限的，经本行政陷坑掌握人允许，可能耽误10个管事日，并应该将耽负约限的来由见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视约束部分应该凭据申请资料审查和现场核查等景况，对契合前提的，作出准予筹备许可的决意，并自作出决意之日起10个管事日内向申请人颁布食物筹备许可证；对不契合前提的，应该实时作出不予许可的书面决意并注明来由，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视约束部分以为食物筹备许可申请涉及群多甜头的强大事项，需求听证的，应该向社会告示并进行听证。

　　第二十一条食物筹备许可直接涉及申请人与他人之间强大甜头联系的，县级以上地方食物药品监视约束部分正在作出行政许可决意前，应该见告申请人、利害联系人享有哀求听证的权力。

　　申请人、利害联系人正在被见告听证权力之日起5个管事日内提出听证申请的，食物药品监视约束部分应该正在20个管事日内构造听证。听证刻日禁绝备好手政许可审查刻日之内。

　　国度食物药品监视约束总局掌握订定食物筹备许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分掌握本行政区域食物筹备许可证的印造、发放等约束管事。

　　第二十三条食物筹备许可证应该载明：筹备者名称、社会信用代码（个人筹备者为身份证号码）、法定代表人（掌握人）、住宅、筹备场面、主体业态、筹备项目、许可证编号、有用期、平素监视约束机构、平素监视约束职员、投诉举报电话、发证陷坑、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹备场面表设备货仓（搜罗自有和租赁）的，还应该正在副本中载明货仓的确地方。

　　第二十四条食物筹备许可证编号由JY（“筹备”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右依序为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位纪律码、1位校验码。

　　第二十五条平素监视约束职员为掌握对食物筹备行动举办平素监视约束的管事职员。平素监视约束职员产生转化的，可能通过签章的方法正在许可证上更正。

　　第二十六条食物筹备者应该适宜保管食物筹备许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物筹备许可证载明的许可事项产生转化的食品，食物筹备者应该正在转化后10个管事日内向原发证的食物药品监视约束部分申请更正筹备许可。

　　筹备场面产生转化的，应该从头申请食物筹备许可。表设货仓地方产生转化的，食物筹备者应该正在转化后10个管事日内向原发证的食物药品监视约束部分呈报。

　　第二十九条食物筹备者需求延续依法得到的食物筹备许可的有用期的，应该正在该食物筹备许可有用期届满30个管事日前，向原发证的食物药品监视约束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视约束部分应该凭据被许可儿的延续申请，正在该食物筹备许可有用期届满前作出是否准予延续的决意。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视约束部分应该对更正或者延续食物筹备许可的申请资料举办审查食品。

　　申请人声明筹备前提未产生转化的，县级以上地方食物药品监视约束部分可能不再举办现场核查。

　　申请人的筹备前提产生转化，或许影响食物安静的，食物药品监视约束部分应该就转化景况举办现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视约束部分决意准予更正的，应该向申请人颁布新的食物筹备许可证。食物筹备许可证编号褂讪，发证日期为食物药品监视约束部分作出更正许可决意的日期，有用期与原证书相仿。

　　第三十四条原发证的食物药品监视约束部分决意准予延续的，应该向申请人颁布新的食物筹备许可证，许可证编号褂讪，有用期自食物药品监视约束部分作出延续许可决意之日起准备。

　　不契合许可前提的，原发证的食物药品监视约束部分应该作出不予延续食物筹备许可的书面决意，并注明来由。

　　第三十五条食物筹备许可证失去、损坏的，应该向原发证的食物药品监视约束部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物筹备许可证失去的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视约束部分网站或者其他县级以上首要媒体上登载失去告示的资料；食物筹备许可证损坏的，应该提交损坏的食物筹备许可证原件。

　　资料契合哀求的，县级以上地方食物药品监视约束部分应该正在受理后20个管事日内予以补发。

　　因失去、损坏补发的食物筹备许可证，许可证编号褂讪，发证日期和有用期与原证书仍旧相仿。

　　第三十六条食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销的，应该正在30个管事日内向原发证的食物药品监视约束部分申请照料刊脱手续。

　　食物筹备者申请刊出食物筹备许可的，应该向原发证的食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列景况之一，食物筹备者未按章程申请照料刊脱手续的，原发证的食物药品监视约束部分应该依法照料食物筹备许可刊脱手续：

　　第三十八条食物筹备许可证更正、延续、补办与刊出的相闭标准参照本想法第二章和第三章的相闭章程实施。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视约束部分应该依照功令规则章程的职责，对食物筹备者的许可事项举办监视搜检。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视约束部分应该修树食物许可约束音信平台，便于公民、法人和其他社会构造查问。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分应该将食物筹备许可颁布、许可事项搜检、平素监视搜检、许可违法举止查处等景况记入食物筹备者食物安静信用档案，并依法向社会颁发；对有不良信用纪录的食物筹备者应该增长监视搜检频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视约束部分平素监视约束职员掌握所管辖食物筹备者许可事项的监视搜检，需要时，应该依法对闭联食物仓储、物流企业举办搜检。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视约束部分及其管事职员奉行食物筹备许可约束职责，应该自愿接纳食物筹备者和社会监视。

　　接到相闭管事职员正在食物筹备许可约束流程中存正在违法举止的举报，食物药品监视约束部分应该实时举办视察核实。景况属实的，应该速即改良。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视约束部分应该修树食物筹备许可档案约束轨造，将照料食物筹备许可的相闭资料、发证景况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视约束总局可能按期或者不按期构造对宇宙食物筹备许可管事举办监视搜检；省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹备许可管事举办监视搜检。

　　第四十五条未得到食物筹备许可从事食物筹备行动的，由县级以上地方食物药品监视约束部分按照《中华百姓共和国食物安静法》第一百二十二条的章程予以处分。

　　第四十六条许可申请人狡饰可靠景况或者供给伪善资料申请食物筹备许可的，由县级以上地方食物药品监视约束部分予以申饬。申请人正在1年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十七条被许可儿以哄骗、行贿等不正当手法得到食物筹备许可的，由原发证的食物药品监视约束部分裁撤许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十八条违反本想法第二十六条第一款章程，食物筹备者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令厘正，予以申饬，并处1万元以下罚款；情节主要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本想法第二十六条第二款章程，食物筹备者未按章程正在筹备场面的明显职位吊挂或者摆放食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令厘正；拒不厘正的，予以申饬。

　　第四十九条违反本想法第二十七条第一款章程，食物筹备许可证载明的许可事项产生转化，食物筹备者未按章程申请更正筹备许可的，由原发证的食物药品监视约束部分责令厘正，予以申饬；拒不厘正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本想法第二十七条第二款章程或者第三十六条第一款章程，食物筹备者表设货仓地方产生转化，未按章程呈报的，或者食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销，未按章程申请照料刊脱手续的，由原发证的食物药品监视约束部分责令厘正；拒不厘正的，予以申饬，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹备许可证的食物筹备者及其法定代表人、直接掌握的主管职员和其他直接负担职员自处分决意作出之日起5年内不得申请食物出产筹备许可，或者从事食物出产筹备约束管事、担当食物出产筹备企业食物安静约束职员。

　　第五十一条食物药品监视约束部分对不契合前提的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，按照《中华百姓共和国食物安静法》第一百四十四条的章程予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于陷坑、职业单元、社会大多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等鸠集就餐的餐饮办事供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者修造正在包装资料和容器中的食物，搜罗预先定量包装以及预先定量修造正在包装资料和容器中而且正在必定量限限造内拥有团结的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重发卖的食物，搜罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并过程蒸、煮、烹、煎食品、炒、烤、炸等烹调工艺修造，正在必定热度状况下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调方法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指寻常无需再加热，正在常温或者低温状况下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为首要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元修树的，拥有独态度所及举措修设，鸠集完工食物造品或者半造品加工修造并配送的食物筹备者；

　　（十）团体用餐配送单元，指凭据办事对象订购哀求，鸠集加工、分送食物但不供给就餐场面的食物筹备者；

　　本想法所称的迥殊医学用处配方食物，是指国度食物药品监视约束总局服从分类约束规定确定的可能正在市场、超市等食物发卖场面发卖的迥殊医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视约束，服从省、自治区、直辖市订定的的确约束想法实施。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能凭据本行政区域实践景况，订定相闭食物筹备许可约束的的确施行想法。国度食物药品监视照料总局令（第17号）食品