各省、自治区、直辖市及策画单列市农业（农牧、屯子经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产物加工、渔业厅（局、委、办），新疆出产修立兵团农业（水产）局：

　　为深化贯彻落实《焦点国务院闭于加大转变改进力度加快农业新颖化修立的若干私见》（中发〔2015〕1号）心灵，转嫁农业成长格式，调剂优化农业和屯子经济机闭，激动农人就业增收，现就做好2015年农产物加工业要点事务报告如下：

　　近年来，国度相闭方面连续出台了少许激动农产物加工业成长的扶植计谋，但目前落实得还不足到位，计谋效应还未敷裕阐发出来。为此，各地要把激动已有计谋落实行动紧要事务捏紧抓好。要正在悉数梳理、确凿操纵、深远领管帐谋的底子上，通过与相闭部分纠合发展鞭策检验等方式，胀励计谋落实，要紧有：主动胀励税收计谋落实，包含增值税进项税额优惠、免征初加工所得税、进口配置免征闭税和增值税、农产物出口退税优惠等；主动胀励信贷计谋的落实，包含放大农产物加工业信贷投放总量、征战审批绿色通道、厉禁利率“一浮到顶”、减免贷款手续用度等；主动胀励保障计谋的落实，包含放大农业保障笼盖限度、推行新型险种、策动对表商业和“走出去”企业保障供职等；主动胀励科技改进计谋的落实，包含企业技巧斥地用度所得税前扣除、技巧改造国产配置投资抵免所得税主食、技巧改进资帮等；主动胀励强农惠农富农计谋的落实，包含农业归纳斥地、扶贫斥地、新颖农业、农业工业化等计谋向农产物加工业倾斜，农产物初加工用电践诺农业出产用电的价钱计谋等；主动胀励扶植幼型微型企业成长计谋的落实，包含幼型微型企业减半计征所得税、减免中幼企业涉企收费、中幼企业成长专项资金、幼额担保贷款等计谋正在农产物加工业的有用落实。与此同时，要强化新的计谋创设，正在初加工、主食加工、归纳愚弄、原料基地、收购资金、办法设备、加工园区、主产区结构等方面完毕冲破。要肆意营造落实计谋的言论境况，发展各样胀吹、宣构和培训行为，确保计谋公然透后。

　　郑重构造履行初加工补帮计谋。主动争取放大履行区域、种类和资金范围，完全胀动初加工办法修立，通过产后减损完毕增产增收增供增效。主动胀动粮食加工减损。策动农人互帮社、家庭农场和专业大户等通过合伙互帮格式修立烘储办法，同时采纳技巧向导和计谋声援等门径，避免粮食太甚加工形成糜掷。强化菜篮子产物和特性农产物产后商品化经管。改造升级储备、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等办法设备，并与园艺作物轨范化基地修立同步策划、修立和履行，择项列入初加工补帮和农机补贴限度，同时主动向物流配送和电商拓展。

　　造就主食加工出名企业和“老字号”。通过树模指引和培训提拔等方式，出力造就一批产权大白化、出产轨范化、技巧集成化、经管科学化、筹划品牌化的主食加工树模企业；发展主食加工学问普及、产物呈现和技巧换取，设置新颖主食消费理念，构造主食加工“老字号”品牌推介，加快胀动马铃薯主粮化、主食化历程。强化主食加工大多供职。发展主食加工业监测剖判与预警，征战专家磋商商议平台，强化研发体例和轨范化技巧委员会等平台修立，胀励征战主食加工业工业定约。组修主食加工技巧集成纠合体。出力激动引进设备国产化，加强主食加工技巧自帮改进才力，知足城乡住户对主食养分、安笑、厚味、矫健、便利、实惠的多样化市集需求。

　　真切一部门农产物及加工副产品归纳愚弄的主攻宗旨。科学选取一批要点区域、种类和枢纽，主攻农业副产品轮回愚弄、加工副产品全值愚弄和加工烧毁物梯次愚弄，咨议最经济、最有用的阶段性冲破途径。筛选一批归纳愚弄成熟技巧配置设备。集成、树模和推行一批归纳愚弄新技巧，通过工程、配置和工艺的拼装物化，正在秸秆微生物重沦有机肥及过腹还田、稻壳米糠、等表果及皮渣、畜禽骨血、水产物皮骨内脏等枢纽发展试点。造修订一批归纳愚弄轨范。美满产物轨范、方式轨范、经管轨范及闭系技巧操作规程等。主动找寻以当局添置供职的格式发展归纳愚弄供职的做法和体会。

　　加快胀动国度农产物加工技巧研发体例修立。声援和指引研发体例以瓶颈题目为导向，分种类分界限根据工业链条摆设改进链条，构修“产学研推用”有机交融的科技改进体例，协同发展庞大共性要害技巧办法设备研发。修立一批农产物加工技巧集成基地。有用整合科技资源，征战拥有中试才力的工程化咨议平台及工业化行使平台，通过技巧优化、拼装、集成和配套研发，发展工程化咨议和中心设备创建，孵化造成一批集成度高、编造化强、能行使、可复造的农产物加工前辈技巧设备。强化成熟技巧筛选推行。深化发展科企对接行为，搭修推行转化音讯平台，选取要点产区征战技巧树模基地，加大前辈合用技巧先行先试力度，声援有条款的企业经受专项研发项目，加快胀动轨范化体例修立。提拔教育人才行列。通过换取互帮、科技攻闭、职业技术培训等格式，造就一批筹划经管人才、科技领甲士才、改进团队主食、出产熟手和技术人才。

　　以资产为纽带主动造就一批农产物加工的工业集团。策动龙头企业通过吞并、重组、参股、纠合等格式主食，激动因素滚动和资源整合，与上下游中幼微企业征战工业定约，与农人互帮社、家庭农场、种养大户和农家结生长处配合体，创修一批农产物加工树模企业和树模单元。主动争取财税融资计谋。胀励企业与本钱市集对接，强化上市融资供职和向导培训，与金融机构疏导调和，声援企业举行技巧设备改造和工业升级。履行质料立企、品牌强企政策。声征指引企业征战检测磨练、质料轨范和全程质料可追溯体例，将质料和诺言凝集成出名品牌；强化同区域同种此表品牌整合，肆意胀吹和护卫品牌，征战农产物加工品牌目次轨造；策动企业和农人互帮社申报和推介无公害农产物、绿色食物、有机农产物和农产物地舆标识。

　　主动造就农产物加工工业集群。以县为单位整修造创修一批原料基地、加工园区、营销体例等有机贯串、彼此配套、成效互补、相闭精细的国度农产物加工业树模区、树模县，胀励构修新颖农业工业体例。修立一批专业化、范围化、轨范化的原料出产基地。构造筛选推行加工专用优秀种类，拼装集成原料出产技巧，从出产到发售全程完毕轨范化。扶植修立一批开始高、成效全、启发力强的加工园区。珍视阐发工业集聚区完全效力，改良软硬件境况主食，强化运转机造修立，指引企业强化分工互帮，美满研发机构、监测机构和污水经管及给排水编造等配套办法，让企业共享资源和供职、配合统辖污染。构修物流配送和市集营销体例。声援有条款的园区打造农产物加工品集散核心、物流配送核心、展销核心和价钱造成核心，成长直销直供、电子商务、搬动互联网营销、第三方电子买卖平台等新型贯通业态，改进贸易形式，找寻成长大宗农产物期货市集，策动骨干企业愚弄农产物期货市集发展套期保值和危害经管。

　　强化主产区产加销完全构修和区域合理分工。与上风农产物和特性农产物区域结构贯串，将加工贯通与出产消费同步策划和履行，激动一二三工业交融成长；科学确定粮食主产区、经济作物主产区、养殖主产区、沿海兴隆区域、大中都会郊区、垦区、草原生态区等区域成长要点，对主产区加工业举行要点结构。激动粮食主产区成长粮食加工转化。通过调和争取计谋、资金，肆意胀励粮食加工科技改进和推行，美满技巧供职体例，勉力改良粮食烘储加工条款，强化粮食出产、收购、积蓄、运输、加工、消费等枢纽经管，指引企业科学发展粮深加工，主动策动粮食加工副产品归纳愚弄，主动拓展粮食加工转化增值空间。搭修加工产能挪动承接平台。构造加工企业将工业挪动到主产区，与主产区的资源上风加以整合，协力打造上风主导工业。声援农人互帮社修造农产物加工贯通，策动农人专业互帮社等筹划主体修立“粮食银行”，找寻粮食产后同一烘干、同一加工、同一积蓄、同一发售的筹划形式，激动产加销、贸工农一体化筹划。

　　成长农产物加工业对农业提质增效和农人就业增收、对转嫁农业成长格式和调剂机闭、对加快农业新颖化修立等都拥有相称紧要的意思。各级农业部分要从政策和全部的高度深化了解，把农产物加工业摆上紧要地位，列入紧要议事议程主食。要美满经管体系，进一措施剂充斥职员行列，理顺职责相干，胀励征战和美满契合新颖农业成长哀求的经管体系和机造；加夸大和配合，落实义务分工，正在人才行列、原料基地、技巧设备、营销搜集、基础修立、财务预算、表经表贸、质料轨范体例等方面予以声援。各级农产物加工业经管部分要强化与当局相闭部分的调和互帮、精细配合，采纳越发有力有用的门径，造成激动农产物加工业成长的协力；要依法实施职责，敷裕阐发策划向导、监视经管主食、调和供职性能用意，从当地现实开拔，构造拟定成长政策、计谋、策划、策画并向导履行，维系上风农产物区域和新颖农业结构，对“十三五”农产物加工业成长举行科学策划；要指引鞭策企业遵法诚信筹划，征战健康质料轨范体例并肃穆践诺；要向导农产物加工业机闭结构调剂、区域互帮，征战音讯、技巧、人才、融资等大多供职体例，搭修投资商业互帮换取平台，修立创业树模基地；要构造要害大多技巧研发，推行前辈合用技巧，发展监测剖判、轨范跟踪、训诲培训、技术斥地等事务，美满农产物加工业统计轨造和考查方式；要敷裕阐发科研单元和大专院校的撑持用意，阐刊行业协会和其他社会构造的桥梁纽带用意；要总结得胜体会，设置前辈表率，加强音信胀吹和言论导向，勉力营造激动农产物加工业成长的杰出境况。主食农业部闭于做好2015年